8月24日，“‘三治融合’十周年”集中采访活动在浙江省桐乡市举行。

2013年，浙江省桐乡市在全国率先开展自治、法治、德治“三治融合”基层治理实践。近年来，桐乡市深耕三治融合发源地，开创了波澜壮阔的三治局面，三治理念扎实渗入基层，桐乡市坚持在实践中不断深化和拓展，努力让“三治融合”建设实现从原发创新向持续创新的撬动裂变效应。

(资料图)

基层治理立足实际“源头+治理”协奏曲

骑力村位于桐乡经济开发区（高桥街道）南部，在“三治融合”10年的实践中，骑力村总结出了一套乡村治理新模式。在“三治融合”实践经验方面，高桥镇骑力村党总支书记、村委会主任许利仁介绍说，自2017年以来，骑力村通过开展土地综合整治，盘活存量资产的形式，实现了村级集体经济跨越式发展。随后骑力村抓住农业产业园区建设的契机，立足实际，加快产业迭代升级，推动一、三产业融合发展。近年来，骑力村狠抓文明乡风建设，结合村规民约实施了“三治积分”管理办法，让村民们在房前屋后整治、垃圾分类、移风易俗等方面“比学赶超”的氛围渐浓。通过强化“三治融合”运用、数字赋能等多种方式方法，乡村基层治理促进经济建设高质量发展，2022年度骑力村经济总收入实现16997万元，村组集体经济收入1139万元，村经营性收入142万元。

在全国最大羊毛衫集散中心桐乡市濮院镇，走进整洁有序的双贤社区钻石公馆小区，让人难以想象2年前这曾是垃圾遍地乱堆、车辆乱停乱放的景象。双贤社区党总支书记姚越峰告诉记者，双贤社区拿出“初生牛犊不怕虎”的冲劲，召集居民、业委会、物业、平安贤士，还请来街道的法律顾问一同参与，议事会就在垃圾堆边上开，只有大家一起直面问题，才能形成一致共识，形成如今的美好居住环境等。今年以来，双贤社区主动对接相关部门，升级打造三治联动工作站形成实体运行的联动工作机制一实体化、实战化基层治理工作平台。同时，社区开展平安消消乐活动，消防队员向辖区内各行业领域群众，介绍了火灾容易形成的原因，并以边体验模拟消防隐患系列小游戏，边讲述火灾的危险性和消防重要性的方式，体验预防火灾、学会火灾报警的方法，实战使用灭火器、心肺复苏自护自救方法等。

实践证明，“三治融合”呈现出邻里守望、民众自决、社会自治的美好愿景，探索出共建共治共享的社会治理格局新路子，让社会既充满活力又和谐稳定。

一直以来，城市社区里关起门来自成一家，“邻居无往来，对门不熟识”是常态。

桐乡市梧桐街道莲花社区新居民多、年轻人多，如何发动居民打破藩篱参与到基层社会治理中来？莲花社区党总支书记、居委会主任孙晶晶说，近年来，莲花社区将“莲”文化融入社区公约，通过治理、工程、落地三大体系“以约化治”，建立红色物业党建联盟+微网格、微公约、微议事、微项目、微评比、微积分的“1+6治理体系”，同时建立通过“清美、洁美、慧美、德美、和美”五美工程输出N个微治理项目的“5+N工程体系”，以一小区一品为特色，通过社区、小区、楼道三级公约的定量履评，无论是电梯运营安全、非机动车停车棚安装充电桩，还是小区快递杂乱及量多、垃圾分类撤桶进箱，桩桩件件的治理难题都在居民主动参与社区治理中化解。将六微治理体系、五美工程体系有效落精落细，全力打造“15分钟生活圈”。

大海不择小流，故成其深。把社区治理当做自家的事，居民们如莲蓬中的莲子那般紧密聚集在一起，构建共建共治共为共享的“臻美莲花”共同体。正是如莲花社区一般的音符，谱写了桐乡“三治融合”治理效应不断放大的协奏曲。

三治融合进企业 助力经济发展

10年实践，“三治融合”建设实现从原发创新向持续创新的撬动裂变效应。小积分玩转微治理之外，“三治+金融”还推出“三治信农贷”等三治金融产品，将更多的金融活水引向“三农”、引向民营、引向小微等实体企业。

在桐乡经济开发区的振石控股集团有限公司是一家跨国企业集团，集团通过建立健全法治、德治、自治相结合的企业管理制度体系，以法律做保障，传精神以养德，讲民主强自治。促进法治、德治、自治有机融合，充分发挥法律法规、道德规范、自治章程在企业治理与生产经营中的积极作用，促进集团有序、良性、可持续发展。

“先做人，再做事”，振石控股集团将创始人的创业故事组织编纂成书，文化传承，影响着每一位员工。以“品行、创新、责任、学习、激情”10字作为企业核心价值观，集团员工在不同的岗位上，都有责任意识和担当意识，时刻保持虚心学习的态度，坚持务实的工作作风，用激情点亮人生。7月15日，集团旗下宇石物流驾驶员张银磊，在驾驶浙FDU079号大型货车途经海宁市长安镇长辛塘桥时，发现一辆商务车自燃起火，情况危急之际他拎上车载灭火器，奋不顾身飞奔上前，火势得到缓解后，他第一时间确定车主安全，然后不作停留，默默离开，再次踏上工作的行程。

企业的发展需要“法”的保障，“德”的支撑，“民”的参与，而振石控股集团在坚持“三治融合”的道路上，不断改革推进管理创新和技术创新，把“三治融合”充分运用到企业生产经营中，最终实现企业高质量发展，高速度增长，高品质提升。

多元共治建设 提升治理质效

10年来，桐乡市始终将“三治融合”理念贯穿基层治理的全过程各方面，扎实推进、取得实效。桐乡“三治融合”先后获得北京大学首届中国城市治理创新奖优胜奖、入选中央组织部全国党员学习案例范畴、入选中央农办全国首批乡村治理典型案例，“平安桐乡”建设实现十八连冠，在全省率先夺得“二星平安金鼎”，获评“全国乡村治理试点示范县”“平安中国建设示范县”。

当下，桐乡市已形成了以“一约两会三团”为重点的“三治融合”创新载体。“一约”即村规民约（社会公约），“两会”即百姓议事会、乡贤参事会，“三团”即百事服务团、法律服务团、道德评判团。“组建‘一约两会三团’，目的就是进一步扩大群众对公共决策的参与，实现群众自己的事自己说了算、自己参与干；干得怎么样，自己参与评判。这样一来就推动了基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，让群众成为基层社会治理的主角，进一步提升了基层社会的治理水平。”桐乡市委副书记、政法委书记朱国清表示。

下一步，桐乡市在“一约两会三团”基础上，丰富拓展载体形式，有效激发基层组织活力和信心，提升治理质效。特别是全面推进片区“三治联动中心”建设，实现公安、综合执法、市场监管等专业力量与人民调解、社会组织等各类治理资源有效联动整合。桐乡市通过深化源头治理，将“三治融合”与诉源、警源、访源、法源、心源深入结合，让“五源共治”的作用发挥得更好、更充分，切实解决基层矛盾纠纷化解主体单一、力量不足等难题，努力构建起矛盾纠纷化解“136”治理体系。以智慧化数字化赋能高质量社会治理，打通数据孤岛、强化手段集成，夯实基层社会治理底座。桐乡将创新基层社会治理体系，让这一基层治理“法宝”长盛不衰、绽放新彩、再立新功。（记者 曾庆华）

关键词：